北海市综合行政执法局行政处罚决定书

 编号：北综执环罚〔2022〕9号

被处罚单位名称：北海聚胜鑫矿业有限公司

法定代表人：莫代敬

统一社会信用代码：914505xxxxxxxx4259

注册地址：北海市银海区福成镇机场路168号

一、环境违法事实和证据

2022年4月14日，我局对你公司位于北海市银海区福成镇机场路168号的建筑基础砂石回收加工项目进行现场检查，经调查发现，自2021年底至2022年4月14日我局检查当日，你公司在生产过程中将未经压泥机压滤及沉淀池沉淀处理的生产废水直接排入你公司东侧无防渗措施的自然坑塘，存在不正常运行水污染防治设施逃避监管的方式排放水污染物行为。

上述事实，有以下证据证明：

1.2022年4月14日北海市综合行政执法局现场检查（勘验）笔录1份；

2.现场检查（勘验）示意图1份；

3.2022年4月14日北海市综合行政执法局调查询问笔录1份；

4.2022年4月21日北海市综合行政执法局调查询问笔录1份；

5.2022年5月20日北海市综合行政执法局调查询问笔录1份；

6.北海市综合行政执法局视听资料（24张）；

7.北海市综合行政执法局责令改正通知书（北综执改〔2022〕0004132号）及其送达回证各1份；

8.北海聚胜鑫矿业有限公司营业执照复印件1份；

9.法定代表人身份证复印件1份；

10.授权委托书1份；

11.黄波身份证复印件1份；

12.《澳门威尼斯人官网：建筑基础砂石回收加工项目环境影响报告表的批复》（北银安监环保审[2019]5号）复印件1份；

13.建筑基础砂石回收加工项目环境影响报告表复印件1份；

14.《自治区生态环境厅办公室澳门威尼斯人官网：违法排放水污染物行为有关法律适用问题的函》（桂环办函〔2022〕138号）复印件1份；

15.《澳门威尼斯人官网：“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的意见》复印件1份； 

16.《澳门威尼斯人官网：渗坑排放水污染物情形的认定的回复》生态环境部网页截图1份；

17.北海聚胜鑫矿业有限公司出料送货记录复印件1份；

18.北海聚胜鑫矿业有限公司环保整改报告1份；

19.建筑基础沙石回收加工项目竣工环境保护验收意见复印件1份；

20.建筑基础沙石回收加工项目竣工环境保护验收监测报告表复印件1份；

21.建筑基础沙石回收加工项目竣工环境保护验收其他需要说明的事项复印件1份；

22.建筑基础沙石回收加工项目环境保护竣工验收公示截图1份；

23.固定污染源排污登记表复印件1份。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条之规定。我局于2022年9月14日向你公司依法送达《北海市综合行政执法局行政处罚（听证）告知书》（编号：北综执环告〔2022〕9号），告知你公司违法事实、处罚依据、拟作出的处罚决定，并告知你公司有要求听证、提出陈述和申辩的权利。

二、听证意见及采纳情况

你公司于2022年9月20日向我局提交《听证申请书》，提出听证申请。根据你公司的申请，威尼斯赌博游戏_澳门威尼斯人官网-赌场APP按照《中华人民共和国行政处罚法》及《北海市综合行政执法局执法队伍双重管理办法》的规定，于2022年10月12日在威尼斯赌博游戏_澳门威尼斯人官网-赌场APP四楼党员活动室举行了听证会。

你公司提出以下听证意见：一是你公司自2022年3月承租该砂厂至2022年4月14日被检查时，仅生产十几天，共加工原料渣土1552立方米；二是执法人员4月14日发现的潜水泵实际仅有4寸，洗沙场用4寸的潜水泵排泥浆水不符合实际，沙场生产线如需排泥浆水，排泥浆水量远大于4寸潜水泵可排量；三是清水池围墙坍塌并非全因污泥压滤机压力过大导致，还有一部分是降水导致；四是你公司使用潜水泵是排洗砂机洒漏的废水到沙场的坑塘，但此坑塘是公司的场地，并未排到附近的村庄，没有给周边环境造成污染；五是你公司认为我局对你公司处罚过重，且自2022年4月14日检查以来到向你公司送达行政处罚告知书，期限已超90日，导致你公司部分合伙人不愿承担责任；六是我局现场检查指出存在的压泥机和清水池问题后，你公司已马上整改；七是因疫情及房地产市场影响，经济形势不好，你公司认为处罚20多万元过于沉重，应当给予你公司整改的机会，以帮扶为主，处罚为辅。

经对你公司听证意见研究后认为：一是你公司提出的生产时间短、潜水泵小、清水池坍塌不全是因为污泥压滤机压力过大的情况，不影响本案违法事实的认定，我局在自由裁量时已采纳你公司供述的20余天生产时间作为违法行为持续时间的裁量等级；二是你公司在我局调查询问中已承认西侧洗砂生产线下方水塘内的水为洗砂生产线产生的废水，你公司将未经处理的生产废水直接排入东侧无防渗措施的自然坑塘，属于排入外环境；三是本案已超90日的办案期限，但本案违法事实清楚，证据充分；四是我局在自由裁量时已充分考虑你公司的整改情况。因此，我局对你公司提出的第一、第二 、第三、第四、第五、第六点意见不予采纳。

针对你公司提出的第七点意见，综合考量“六保”“六稳”等国家、自治区宏观形势和政策要求，以及受2022年新冠肺炎疫情影响，企业生产经营困难的情况，我局决定依据《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量规则》第七条“生态环境部门根据‘六保’、‘六稳’等国家或者自治区宏观形势和政策要求，经生态环境主管部门负责人集体讨论，可以在裁量公式计算结果的基础上，上、下浮30%以内执行，但不得超出法定的处罚幅度。”的规定，对你公司的处罚金额在自由裁量公式计算结果的基础上，下浮30%。

三、行政处罚的种类、依据

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项的规定，按照《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量规则》（桂环规范〔2020〕17号）之《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量基准》计算，并依据《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量规则》第七条“生态环境部门根据‘六保’、‘六稳’等国家或者自治区宏观形势和政策要求，经生态环境主管部门负责人集体讨论，可以在裁量公式计算结果的基础上，上、下浮30%以内执行，但不得超出法定的处罚幅度。”的规定，我局决定对你公司处以拾伍万捌千贰佰肆拾陆元整（?158246.00元）罚款。

四、行政处罚的履行方式和期限

对涉及罚款的行政处罚，你公司须到北海市生态环境执法支队（北海市北海大道198号威尼斯赌博游戏_澳门威尼斯人官网-赌场APP一楼）领取一般缴款书；并在收到本处罚决定书之日起十五日内持一般缴款书到交通银行缴纳罚款，缴款后三日内持银行收据凭证到北海市生态环境执法支队换取正式收据。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，你公司到期不缴纳罚款的，我局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

五、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你公司如对本处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起60日内向北海市人民政府申请行政复议或者6个月内直接向北海市银海区人民法院提起行政诉讼，复议、诉讼期间不停止本处罚决定的执行，法律另有规定的除外。逾期不履行行政处罚决定的，我局将依法向人民法院申请强制执行。

联系人：曾正怡、梁琪

电  话：0779-3203211

地  址：北海市北海大道198号

邮政编码：536000

                     北海市综合行政执法局

                           2022年11月3日

附：本决定书适用的相关法律法规

《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条

禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞、私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。

《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项

违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；

《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项

当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；