北海市综合行政执法局行政处罚决定书

被处罚单位名称：广西合浦钦冠生态有机肥业有限公司

法定代表人：覃志扬

统一社会信用代码：914505XXXXXXXX231R

地址：广西北海市合浦县沙岗镇沙岗路西侧

一、环境违法事实和证据

2022年5月17日，我局执法人员对你公司位于合浦县沙岗镇沙岗路西侧的生态有机肥项目进行现场检查，发现你公司正在生产，污染物正在排放，但尚未取得排污许可证。经查，你公司生态有机肥项目主要生产有机-无机复混肥料和复混肥料，行业类别属于复混肥料制造和有机肥料及微生物肥料制造。根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，你公司应当申领排污许可证。2020年4月，威尼斯赌博游戏_澳门威尼斯人官网-赌场APP对你公司下达了《排污限期整改通知书》，要求你公司在2020年10月26日前完成整改并取得排污许可证。截至我局执法人员检查当日，你公司仍未取得排污许可证，继续排放污染物，属于无证排污的违法行为。

以上事实，有以下证据证实：

1.2022年5月17日《北海市综合行政执法局现场检查（勘验）笔录》1份；

2.2022年5月17日现场勘察示意图1张；

3.2022年5月24日《北海市综合行政执法局调查询问笔录》1份；

4.视听资料1份（附2022年5月17日拍摄的现场照片17张）；

5.2022年6月15日《北海市综合行政执法局现场检查（勘验）笔录》1份；

6.2022年6月15日现场勘察示意图1张；

7.视听资料1份（附2022年6月15日拍摄的现场照片9张）;

8.北海市综合行政执法局责令改正通知书（北综执改〔2022〕0008201号）及送达回证；

9.《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》（摘取部分内容）1份；

10.全国排污许可证管理信息平台公开端许可信息公开查询结果截图1张；

11.国家企业信用信息公示系统行政处罚信息查询结果截图1张；

12.《产业结构调整指导目录（2019年本）》（截取部分内容）1份；

13.《排污限期整改通知书》1份；

14.澳门威尼斯人官网：广西合浦钦冠生态有机肥业有限公司年产10万吨生态有机肥建设项目环境影响报告表的批复（合环管字〔2010〕95号）;

15.澳门威尼斯人官网：广西合浦钦冠生态有机肥业有限公司年产10万吨生态有机肥建设项目一期竣工环境保护验收的批复（合环管字〔2013〕136号）；

16.2021年3-7月、10-12月部分日期成品出入库日报表（共选取31日）；

17.2022年4月成品出入库月报表；

18.营业执照复印件1份；

19.法定代表人覃志扬身份证复印件1份；

20.被授权人陈永强身份证复印件1份；

21.授权委托书1份。

你公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第二条第一款的规定。我局于2022年11月7日向你公司送达了《北海市综合行政执法局行政处罚（听证）告知书》（北综执环告〔2022〕13号），告知你公司违法事实、处罚依据、拟作出的处罚决定，并告知你公司有要求听证、提出陈述和申辩的权利。

二、申辩听证意见及采纳情况

你公司在规定的时间内未向我局提出听证申请，视为放弃要求听证的权利。你公司于2022年11月10日向我局提交了《广西合浦钦冠生态有机肥业有限公司澳门威尼斯人官网：环保处罚陈述申辩书》，提出陈述、申辩意见：一是你公司主动申请排污许可证并积极配合整改，但因资金、技术、疫情以及建厂初期的材料丢失等原因，导致逾期申领排污许可证；二是你公司污染物达标排放；三是你公司因国家澳门威尼斯人官网：控制化肥使用量的政策以及疫情影响，经营状况下滑，但仍为社会提供就业岗位，行政处罚将对你公司社会信用、信贷融资、高新技术资质等方面造成冲击，加重公司困难；四是你公司保证今后严格落实环保相关法律法规的要求，并积极配合环保部门的工作。综合以上理由，你公司请求我局对你公司免于处罚或从轻处罚。

经研究，我局认为：一是你公司污染物达标排放、今后落实环保相关法律法规要求以及配合环保部门工作是法定义务，与本案无关；二是我局拟作出的处罚金额已将你公司积极配合调查、整改态度和整改情况、违法行为未造成突发环境事件等因素作为处罚的裁量取值依据，并考虑受疫情影响，企业经营困难，根据“六保”、“六稳”等国家和自治区的宏观形势和政策要求，在自由裁量计算结果的基础上下浮了30%，因此裁量基准适当。

综上，你公司无证排污的违法事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，裁量基准适当，故我局不采纳你公司提出的陈述申辩意见。

三、行政处罚的依据、种类

依据《排污许可管理条例》第三十三条第一项的规定，按照《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量规则》（桂环规范〔2020〕17号）中《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量基准》计算，你公司上述违法行为的罚款金额计算结果为587157元；根据《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量规则》第七条，经威尼斯赌博游戏_澳门威尼斯人官网-赌场APP案审会集体讨论，决定在计算结果（587157元）的基础上下浮30%，即我局决定对你公司处以肆拾壹万壹仟零壹拾元（411010）罚款。

四、行政处罚的履行方式和期限

你公司须到北海市生态环境执法支队（北海市北海大道198号威尼斯赌博游戏_澳门威尼斯人官网-赌场APP一楼）（联系人：邹文丽、古善敏，电话：0779-7260356）领取一般缴款书；并在收到本处罚决定书之日起十五日内持一般缴款书到交通银行缴纳罚款，缴款后三日内持银行收据凭证到北海市生态环境执法支队换取正式收据。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，你公司逾期不缴纳罚款，我局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

五、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你公司如对本处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起60日内向北海市人民政府申请行政复议或者6个月内直接向北海市银海区人民法院提起行政诉讼，复议、诉讼期间不停止本处罚决定的执行，法律另有规定的除外。逾期不履行行政处罚决定的，我局将依法向人民法院申请强制执行。     

                   　　　　　北海市综合行政执法局

                                 2022年11月28日

（附：本决定书适用的相关法律依据）

附：本决定书适用的相关法律依据

《排污许可管理条例》

第二条第一款  依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

第三十三条第一项  违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未取得排污许可证排放污染物；

《中华人民共和国行政处罚法》

第七十二条　当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；

（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；

（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。

行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。